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    編者按：

    市長(zhǎng)被約談、生產(chǎn)線停產(chǎn)、企業(yè)關(guān)門、環(huán)保風(fēng)暴……

    隨著環(huán)保大棒重重的落下，處于環(huán)保風(fēng)暴浪尖上的山東臨沂出名了！

    “短時(shí)間內(nèi)，臨沂受到這么大的關(guān)注度，這在臨沂建陶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史上還是頭一遭。”3月28日，臨沂市某建陶企業(yè)老板魯辰（化名）調(diào)侃道。

    實(shí)際上，對(duì)于臨沂產(chǎn)區(qū)而言，當(dāng)前的情況還不算最糟糕，臨沂建陶產(chǎn)業(yè)真正的大考期限在4月30日。屆時(shí)，臨沂市環(huán)保局將組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)治理設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不合格企業(yè)將面臨被徹底關(guān)停的“生死劫”。

    一個(gè)月后，臨沂的建陶企業(yè)能否交出合格的成績(jī)？

    在臨沂市羅莊區(qū)新206國(guó)道附近，聚集著大大小小多家建陶生產(chǎn)廠家、熱電廠與焦化煤氣企業(yè)。過(guò)去，部分企業(yè)在追求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，卻忽視了對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)，從而導(dǎo)致粉塵四起、能見度極低。圖為來(lái)來(lái)往往的運(yùn)輸車輛穿梭在陶瓷、熱電廠、焦化煤氣等企業(yè)均較為集中的新206國(guó)道上。       

    “臨沂表態(tài)”

    2月25日下午，春節(jié)假期剛過(guò)，山東省臨沂市及河北省承德市人民政府主要負(fù)責(zé)人被國(guó)家環(huán)保部約談的新聞?wù)紦?jù)了不少媒體的顯要位置。

    而此時(shí)，距新《環(huán)保法》的頒布已有近兩個(gè)月的時(shí)間，環(huán)保利劍已經(jīng)出鞘。

    對(duì)于臨沂而言，此次臨沂市市長(zhǎng)被約談，標(biāo)志著臨沂市“史上最嚴(yán)”、“力度最大”、“最動(dòng)真格”的環(huán)保整治大戰(zhàn)正式拉開帷幕。

    事實(shí)上，臨沂市長(zhǎng)被約談，并非偶然。

    早在今年1月底至2月初，環(huán)保部調(diào)查人員就已經(jīng)開始對(duì)臨沂市部分企業(yè)進(jìn)行了明察暗訪。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道資料顯示，調(diào)查人員共調(diào)查了臨沂市15家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有13家企業(yè)存在未批先建、偷排漏排等違法行為。

    而根據(jù)新修改的環(huán)保法第六條第二款的規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。而早在2014年制定的《環(huán)境保護(hù)部約談暫行辦法》規(guī)定中也明確規(guī)定：為督促地方政府及其有關(guān)部門切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，解決突出環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護(hù)部可以約見未履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    彼時(shí)，臨沂市長(zhǎng)張術(shù)平在約談時(shí)表示：“我來(lái)接受這一次約談，我心情是非常沉重的，同時(shí)我的決心也是非常大的。”他表態(tài)，“我接受了這次約談之后，我向你們保證，我不會(huì)再接受第二次約談。”

    這在外界被認(rèn)為是臨沂市長(zhǎng)代表臨沂市政府向國(guó)家環(huán)保部保證臨沂“決不再犯”的“臨沂表態(tài)”，曾經(jīng)引起了廣泛關(guān)注和流傳，而隨之，臨沂市政府更是以罕見的態(tài)度和舉措開始了環(huán)保整治工作。

    根據(jù)環(huán)保部華東督查中心對(duì)臨沂市提出六點(diǎn)要求顯示：包括嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須全部進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并要求在6月4日前將此次約談要求的落實(shí)情況報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

    據(jù)本報(bào)記者了解，約談事件后，臨沂當(dāng)?shù)氐匿撹F廠、焦化廠、玻璃廠、化工廠等行業(yè)企業(yè)首先被停產(chǎn)治理，臨沂三德特鋼有限公司、山東盛陽(yáng)集團(tuán)有限公司、臨沂燁華焦化有限公司、臨沂江鑫鋼鐵有限公司和臨沂北方焦化有限公司5家企業(yè)被查處停產(chǎn)。

    據(jù)記者了解，早在2月16日，臨沂市便曾下發(fā)《臨沂市大氣污染防治2015年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求在3月10日前停產(chǎn)整治57家污染企業(yè)。至3月4日，在媒體公開報(bào)道的有關(guān)信息中顯示，在57家污染企業(yè)中已有46家企業(yè)停產(chǎn)，其中涉及5家建陶企業(yè)。

    隨后，臨沂市建陶行業(yè)中有多家企業(yè)也被列入停產(chǎn)治理行列。2月25日，臨沂市環(huán)境保護(hù)局羅莊分局下發(fā)名為《關(guān)于責(zé)令羅莊區(qū)違規(guī)建陶企業(yè)立即停止生產(chǎn)(建設(shè))的通知》的文件，要求違規(guī)建陶企業(yè)立即停止生產(chǎn)，并規(guī)定在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未批準(zhǔn)或未通過(guò)環(huán)?？⒐を?yàn)收之前不得恢復(fù)生產(chǎn)。

    文件顯示，在2015年1月12日，臨沂市環(huán)境保護(hù)局羅莊分局曾下發(fā)《關(guān)于對(duì)全區(qū)建陶企業(yè)環(huán)評(píng)手續(xù)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》，經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)相關(guān)企業(yè)上報(bào)的情況，發(fā)現(xiàn)羅莊區(qū)部分建陶企業(yè)因無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)擅自開工建設(shè)，部分建陶企業(yè)無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)擅自開工建設(shè)并投產(chǎn)，另有部分建陶企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收主體工程投入生產(chǎn)。

    而據(jù)本報(bào)記者調(diào)查了解，臨沂當(dāng)時(shí)的確有39家陶企因環(huán)保問(wèn)題停產(chǎn)。

    企業(yè)的委屈

    據(jù)本報(bào)2014年聯(lián)手中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會(huì)共同組織的“陶業(yè)長(zhǎng)征Ⅳ—全國(guó)瓷磚產(chǎn)能調(diào)查及產(chǎn)區(qū)發(fā)展大型實(shí)地調(diào)研”活動(dòng)實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，臨沂共有136條陶瓷磚生產(chǎn)線，瓷磚日產(chǎn)能達(dá)197.21萬(wàn)平方米。

    據(jù)本報(bào)記者連日來(lái)的實(shí)地調(diào)查，當(dāng)前臨沂在此次環(huán)保風(fēng)暴中遭到停產(chǎn)整治的陶企在40家左右，生產(chǎn)線停產(chǎn)60余條。

    “此前有媒體說(shuō)臨沂130多條生產(chǎn)線全部停產(chǎn)，這過(guò)于夸張，不符合實(shí)際情況，給整個(gè)臨沂產(chǎn)區(qū)帶來(lái)了不良影響。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府人士說(shuō)道。

    該人士向本報(bào)記者透露，當(dāng)前的情況還不算最糟糕，臨沂建陶真正的大考在4月30日。屆時(shí)，臨沂市環(huán)保局將組織執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)治理設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，不合格企業(yè)將面臨被徹底關(guān)停的“生死劫”。

    事實(shí)上，對(duì)于臨沂市政府的此次鐵腕整治，企業(yè)有不同的看法。

    羅莊區(qū)某陶企老板魯辰（化名）告訴記者，近一兩年來(lái)，臨沂不少陶企的環(huán)保意識(shí)都已經(jīng)有所提升，不少企業(yè)也有環(huán)保預(yù)算，已經(jīng)在逐步走向發(fā)展與環(huán)保齊頭并進(jìn)的路子。

    “只是沒想到這次環(huán)保風(fēng)暴來(lái)的這么快，并且空前嚴(yán)厲。”魯辰介紹，當(dāng)?shù)卣褜h(huán)保整治工作提到了政府各項(xiàng)工作的首要位置，督促企業(yè)盡快完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)，甚至將原定的驗(yàn)收日期提前。

    “原來(lái)下發(fā)通知是要求企業(yè)于5月30日完成驗(yàn)收，現(xiàn)在又提前了近一個(gè)月，要求企業(yè)4月30日完成上述改造，可以說(shuō)時(shí)間真的非常緊張，企業(yè)壓力如山。環(huán)保治理不是一蹴而就，企業(yè)需要一段時(shí)間對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝，調(diào)試。”對(duì)于4月30日達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，魯辰認(rèn)為大部分企業(yè)不大可能做得到。

    實(shí)際上，還有不少陶企老板深感委屈。

    據(jù)記者了解，臨沂產(chǎn)區(qū)環(huán)保治理行動(dòng)早在市長(zhǎng)被約談前就已將開始進(jìn)行，而且企業(yè)參與積極性非常高。

    據(jù)羅莊區(qū)一位資深陶瓷業(yè)界人士介紹，早在去年，臨沂市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門就多次帶領(lǐng)羅莊陶瓷協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位赴全國(guó)主要陶瓷產(chǎn)區(qū)（廣東、福建、四川等）進(jìn)行環(huán)保專項(xiàng)考察，并與全國(guó)幾十家專業(yè)環(huán)保公司進(jìn)行探討、洽談，目前也已找到了建陶行業(yè)脫硫、脫銷以及防塵治理的有效方法。

    該人士介紹，僅2014年一年，羅莊產(chǎn)區(qū)平均每家陶企至少投入400萬(wàn)元以上的環(huán)保資金，完成了料場(chǎng)覆蓋、水法除塵等環(huán)保治理項(xiàng)目；而在今年環(huán)保風(fēng)暴來(lái)臨之前，臨沂市環(huán)保部門就已經(jīng)于去年12月針對(duì)建陶行業(yè)下發(fā)了《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》文件，這的確是走在了全國(guó)各產(chǎn)區(qū)前面。該人士表示，這項(xiàng)由臨沂市環(huán)保局督導(dǎo)施行的再提高工程，是臨沂市環(huán)保部門按照新《環(huán)保法》基礎(chǔ)上，又提出的環(huán)保治理再提高工作重心。

    3月29日，本報(bào)記者在臨沂調(diào)查采訪時(shí)，在多家陶企見到了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下發(fā)的《關(guān)于羅莊區(qū)建筑陶瓷行業(yè)大氣污染治理實(shí)施再提高工程的通知》文件。據(jù)記者了解，《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》原定于今年5月30日對(duì)建陶企業(yè)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，現(xiàn)因此次環(huán)保風(fēng)暴，驗(yàn)收日期被提前至4月30日。

    “在空前的環(huán)保風(fēng)暴的影響下，政府不會(huì)多給你一天時(shí)間，企業(yè)的壓力可想而知！”上述的羅莊區(qū)某陶企老板魯辰說(shuō)道。

    經(jīng)銷商無(wú)貨可賣本報(bào)記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，除生產(chǎn)企業(yè)外，在此次環(huán)保停產(chǎn)治理中受影響較大的另一群體是經(jīng)銷商。由于年前沒有備足庫(kù)存，或企業(yè)庫(kù)存量不大，有些經(jīng)銷商現(xiàn)已基本無(wú)貨可賣，此時(shí)更顯焦急。

    “目前，正是一年中銷售最旺的時(shí)候，這次停產(chǎn)不知道到什么時(shí)候，如果沒有充足的貨源，我們只能考慮到其他產(chǎn)區(qū)尋求合作。”3月29日，一位從煙臺(tái)趕到臨沂廠家尋找產(chǎn)品的經(jīng)銷商向本報(bào)記者說(shuō)道。

    影響還不止這些。

    對(duì)于當(dāng)?shù)卣舜舞F腕治理環(huán)保，不少企業(yè)也提出了更多的擔(dān)心。

    首先是員工收入問(wèn)題。如果企業(yè)在短期內(nèi)無(wú)法完成治理目標(biāo)，開工無(wú)望，員工也就失去了收入來(lái)源，不少職工可能面臨房貸、車貸斷供等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。“這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)造成大范圍的人員離職以及人才流失。”一陶企老板說(shuō)道。據(jù)記者了解，當(dāng)前在臨沂建陶產(chǎn)業(yè)的主要集中地羅莊產(chǎn)區(qū)約有5.5萬(wàn)人直接從事陶瓷產(chǎn)業(yè)（包括陶瓷配套），加上鋼鐵、熱電、玻璃、水泥、焦化煤氣、化工等多個(gè)行業(yè)在內(nèi)，從業(yè)人員至少達(dá)到了7—8萬(wàn)人。

    其次，客戶流失問(wèn)題。臨沂當(dāng)?shù)夭簧偬掌髽I(yè)務(wù)人員告訴記者，他們每天都會(huì)接到客戶咨詢電話，詢問(wèn)公司最近的生產(chǎn)情況，他們只能是一邊耐心向客戶解釋，一邊幫助客戶想辦法解決貨源問(wèn)題。

    “如果情況持續(xù)惡化下去，銀行催款問(wèn)題而引發(fā)的的多米諾骨牌效應(yīng)也會(huì)逐步凸顯。”上述陶企老板表示，當(dāng)?shù)夭簧偬掌蟪y行貸款外，還涉及到部分民間融資、甚至高利貸，如果情況持續(xù)惡化，一旦出現(xiàn)銀行催款或停貸現(xiàn)象，不少企業(yè)會(huì)迅速出現(xiàn)資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，“如果再加上供應(yīng)商上門催債、員工討要工資，企業(yè)可能真的就會(huì)萬(wàn)劫不復(fù)了！”

    實(shí)際上，在此次環(huán)保整治中受到影響的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于建陶產(chǎn)業(yè)。環(huán)保重壓下，年納稅上億元的鋼鐵、焦化等行業(yè)無(wú)一幸免。資料顯示，在臨沂市第一批57家被停產(chǎn)的企業(yè)中，沒有一家建陶企業(yè)，全都是當(dāng)?shù)叵碛惺⒚募{稅大戶。

    有當(dāng)?shù)靥沾蓸I(yè)界資深人士表示，如果環(huán)保整治“來(lái)得稍晚一些”，臨沂建陶產(chǎn)業(yè)在發(fā)展與環(huán)保并進(jìn)的道路上或許會(huì)走得更穩(wěn)健一些。

    據(jù)了解，臨沂建陶產(chǎn)業(yè)的主要集中地——羅莊區(qū)，近一兩年來(lái)便已經(jīng)在逐步加快環(huán)保治理的步伐。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，羅莊產(chǎn)區(qū)用在環(huán)保治理方面的資金投入已達(dá)5億元，這在很大程度上有力提升了羅莊陶企環(huán)保治理水平。

    但由于產(chǎn)區(qū)整體水平距最新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，所以臨沂出臺(tái)了《建陶行業(yè)環(huán)保再提高工程》，目的就是為了進(jìn)一步縮短這種差距。有關(guān)人士表示，環(huán)保風(fēng)暴重壓之下，臨沂陶企停產(chǎn)的原因是多方面的，不僅僅是因?yàn)榄h(huán)保檢查不合格的問(wèn)題，也有部分企業(yè)是因?yàn)槭掷m(xù)不齊全等其他原因?qū)е隆?/span>

    面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，多數(shù)建陶企業(yè)深感彷徨、無(wú)助，不知道下一步何去何從。據(jù)初步掌握數(shù)據(jù)來(lái)看，羅莊產(chǎn)區(qū)此前約有39家陶企在進(jìn)行停產(chǎn)治理。但是這一數(shù)據(jù)，隨時(shí)都在變化、隨時(shí)都可能增加。

    記者在調(diào)查中獲悉，在建陶行業(yè)環(huán)保治理再提高工程中，羅莊陶瓷協(xié)會(huì)發(fā)揮了巨大作用。除了與環(huán)保公司進(jìn)行技術(shù)的探討之外，承擔(dān)了許多實(shí)驗(yàn)性的工作，而此次實(shí)驗(yàn)性的工作為環(huán)保再提高工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是有多家規(guī)模較大的會(huì)長(zhǎng)單位率先實(shí)驗(yàn)，促使整個(gè)產(chǎn)區(qū)的環(huán)保治理步伐加快。

    危機(jī)與生機(jī)

    據(jù)記者調(diào)查了解，在當(dāng)前環(huán)保壓力下，臨沂多數(shù)企業(yè)都在積極應(yīng)對(duì)，也在努力提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    這其中，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象成為企業(yè)提升自我競(jìng)爭(zhēng)力的主要任務(wù)。據(jù)了解，近期，已有羅莊企業(yè)銷售人員遠(yuǎn)赴俄羅斯，進(jìn)一步拓寬國(guó)外市場(chǎng)的銷售渠道，顯示了企業(yè)要做大做強(qiáng)的信心與決心。

    “可喜的是，此次環(huán)保重壓不僅沒有把羅莊建陶壓垮，陶企反而變壓力為動(dòng)力，積極調(diào)整戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)。企業(yè)老板都在積極想辦法應(yīng)對(duì)，這在過(guò)去是不可想象的事情，說(shuō)明企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。”上述的魯辰告訴本報(bào)記者，有部分企業(yè)還利用此次機(jī)會(huì)，把它作為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)營(yíng)模式的一次機(jī)遇來(lái)看待。

    魯辰介紹，目前臨沂產(chǎn)區(qū)已有部分企業(yè)經(jīng)環(huán)保部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，初步完成了環(huán)保治理改造任務(wù)。同時(shí)，他認(rèn)為，經(jīng)過(guò)這一輪環(huán)保風(fēng)暴之后，臨沂產(chǎn)區(qū)肯定會(huì)有一部分企業(yè)頂不住壓力而倒下，被市場(chǎng)淘汰出局。

    魯辰認(rèn)為，如果本次臨沂市環(huán)保升級(jí)能成功完成，對(duì)臨沂建陶來(lái)說(shuō)將是一場(chǎng)大的蛻變。“不僅是工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的一次提升，更是產(chǎn)品附加值的提升。這是對(duì)企業(yè)的一種礪煉，是好事情，它可以促使企業(yè)對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的自我提升，更會(huì)提高企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。”

    據(jù)了解，自2012年之后，羅莊建陶的發(fā)展開始加快了由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變步伐。質(zhì)變的結(jié)果主要表現(xiàn)在品牌、質(zhì)量及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如今，羅莊陶瓷在包裝方面，品牌意識(shí)提升加快，過(guò)去多以套牌為主，現(xiàn)在多是標(biāo)注產(chǎn)地為山東羅莊，佳貝特陶瓷在去年還被評(píng)為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。

    同時(shí)，企業(yè)以營(yíng)銷帶動(dòng)銷售，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度加快，過(guò)去至少需要一年時(shí)間，而近兩年時(shí)間大大縮短，甚至只需一個(gè)月就會(huì)調(diào)整結(jié)束。與此同時(shí)，臨沂產(chǎn)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)了二十多名高端人才，過(guò)去主要以引進(jìn)生產(chǎn)型人才為主，現(xiàn)在則是以引進(jìn)營(yíng)銷、設(shè)計(jì)型人才為主。

    當(dāng)?shù)囟嗉姨掌罄习褰榻B，在未來(lái)的發(fā)展道路上，環(huán)保必須是企業(yè)都須邁過(guò)的第一道門檻，“環(huán)保第一，生產(chǎn)第二”也已成為企業(yè)工作的重中之重。

    “即使是生產(chǎn)暫停，也要嚴(yán)抓環(huán)保治理。此次環(huán)保治理壓力雖大，一旦邁過(guò)了這道坎，羅莊陶企就會(huì)輕裝上陣，高標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)生產(chǎn)。那時(shí)，產(chǎn)品附加值會(huì)更高，企業(yè)的品牌時(shí)代才會(huì)真正到來(lái)。相信通過(guò)此次環(huán)保風(fēng)暴的洗禮，會(huì)更加促進(jìn)臨沂產(chǎn)區(qū)的快速成長(zhǎng)。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府人士說(shuō)道。

    該人士表示，以前，部分企業(yè)或者行業(yè)處于粗放式生產(chǎn)，只注重簡(jiǎn)單生產(chǎn)，甚至用犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取些許利潤(rùn)，而忽略了企業(yè)應(yīng)有的環(huán)保治理責(zé)任心；如今，環(huán)保風(fēng)暴終于來(lái)了，建陶行業(yè)發(fā)展將會(huì)進(jìn)一步得到規(guī)范。

    “以前欠賬太多，現(xiàn)在該是還賬的時(shí)候了，雖然過(guò)程是非常痛苦的，但從企業(yè)或行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，卻是一件好事情”。該人士說(shuō)道。