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    一直以來，安全生產(chǎn)在陶瓷行業(yè)甚少被提及。但在今年下半年一開始，安全生產(chǎn)卻成了行業(yè)的熱詞。8月4日，陶瓷行業(yè)同日發(fā)生兩起火災(zāi)。沈陽中南建材陶瓷城，一占地上千平方米的庫房突然起大火，里面存放的大量陶瓷、浴室柜等建材付之一炬。據(jù)估算，商家們的貨物損失上千萬元。而遠在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧市的英也爾鄉(xiāng)陶瓷廠也發(fā)生了火災(zāi)。而在此之前，陶瓷行業(yè)火災(zāi)事故不斷，廣西藤縣，四川遂寧、夾江，廣東開平，潮州登抵的陶瓷衛(wèi)浴廠相繼在暑期發(fā)生火災(zāi)，山東淄博在最近3個月里，火災(zāi)事故就有兩起，雖然并無重大安全事故，但安全生產(chǎn)形勢仍然開始變得嚴峻起來。

    7月17日，本報記者在中國硅酸鹽學(xué)會陶瓷分會建筑衛(wèi)生陶瓷專業(yè)委員會2014學(xué)術(shù)年會上了解到，由中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會牽頭，針對建陶行業(yè)制定的《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》將在2014年提出草案，2015年完成修訂，2016年(‘十三五’的第一年)開始實施。據(jù)中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會秘書長繆斌介紹，這將是中國建筑衛(wèi)生陶瓷史上第一部規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，“現(xiàn)在的企業(yè)，有70%都是不達標(biāo)，需要進行改造的。”繆斌說。

    8月2日，江蘇昆山中榮金屬制品廠發(fā)生爆炸，造成75人死亡，185人受傷。事故原因系粉塵遇明火引發(fā)粉塵爆炸。

    8月12日，安全監(jiān)管總局為此聯(lián)合公安部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、能源局、煤礦安監(jiān)局等有關(guān)部門統(tǒng)一部署，持續(xù)到年底在全國集中開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動和深入開展粉塵防爆專項治理，從重從快嚴厲打擊各類非法違法、違規(guī)違章行為，強化安全生產(chǎn)各項工作措施落實，堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。尤其是打擊住宿場所與加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所在同一建筑內(nèi)混合設(shè)置的“三合一”、“多合一”場所的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。

    為此，本報就陶瓷行業(yè)安全生產(chǎn)問題展開調(diào)查。

    陶瓷行業(yè)事故水平低，但仍存在不少安全隱患

    今年1-7月份，本報記者從佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱“市安監(jiān)局”)應(yīng)急指揮中心了解到，全市共發(fā)生各類事故2620起，死亡336人，受傷2158人，直接經(jīng)濟損失2888.59萬元，其中陶瓷行業(yè)重大安全事故零起。但陶瓷廠生產(chǎn)過程中，仍存在不少安全隱患。

    市安監(jiān)局應(yīng)急指揮中心的李發(fā)彬介紹道，從陶瓷行業(yè)整個生產(chǎn)過程來看，陶瓷行業(yè)的事故水平屬于中等水平，低于建筑行業(yè)。陶瓷行業(yè)的重大風(fēng)險源主要是能源供應(yīng)環(huán)節(jié)的水煤氣站。一個是裝置風(fēng)險，煤氣發(fā)生爐本身存在風(fēng)險，里面存儲的煤氣是一種容易導(dǎo)致中毒的氣體，也是可燃氣體，一旦泄露極易造成爆炸。水煤氣檢修作業(yè)是在一個密閉空間完成的，所以容易導(dǎo)致檢修人員連鎖中毒。生產(chǎn)過程中，煤氣大面積泄漏，中度風(fēng)險隨之升高，如果小面積泄露在密閉空間，會有爆炸的風(fēng)險。

    李發(fā)彬表示，對于煤氣發(fā)生爐市里面也采取過很多措施，資助過購買服務(wù)的第三方機構(gòu)，對水煤氣站的員工也要求進行培訓(xùn)，持證上崗。廣東金牌陶瓷有限公司行政人力資源中心經(jīng)理譚旭日表示，陶企負責(zé)人都知道煤氣站危險很大，所以管理都比較規(guī)范。陶瓷企業(yè)的安全管理在逐步提升，每年都會自覺舉辦應(yīng)急演練，安全臺帳也逐漸完善?，F(xiàn)在的安全管理，包括職業(yè)健康在內(nèi)，企業(yè)都比較重視了。

    據(jù)了解，佛山市水煤氣站近60座。早在2010年，山東淄博斯丹克陶瓷公司煤氣爐爆炸，造成3人死亡。受煤氣爐爆炸影響，淄博陶企全面停產(chǎn)安檢整頓。淄博市對陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)非常重視，制定了詳細的《淄博市(中小)建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評細則》，并就煤氣發(fā)生爐制定了《淄川區(qū)煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)班組安全建設(shè)暨安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動實施方案》，在政府部分安全生產(chǎn)嚴標(biāo)準(zhǔn)的行政手段之下，淄博由原本400余條生產(chǎn)線，削減到300來條，陶瓷企業(yè)由以前的200-300家，變成現(xiàn)在的150余家。

    李發(fā)彬介紹道，從2010年以來，佛山市陶瓷行業(yè)未發(fā)生死亡以下生產(chǎn)安全事故。得益于2009年開始全面在陶瓷行推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。2007年以來，陶瓷行業(yè)共發(fā)生8起事故，死亡9人。特別是2009年，共發(fā)生四起陶瓷企業(yè)死亡事故，死亡4人。

    如今，陶瓷行業(yè)在環(huán)保重壓之下，進行煤改氣。煤改氣之后，去掉了煤氣發(fā)生爐這樣一個“不定時炸彈”，陶瓷行業(yè)的安全指數(shù)是否也搭乘環(huán)保之風(fēng)飆升呢?對此，李發(fā)彬解析道，天然氣的主要成分是烷烴類，這種成分相比于煤氣中的二氧化碳和氫氣，不易造成中毒事故。同時，煤氣中的氫氣也比天然氣更易引發(fā)爆炸。煤改氣，在某種程度上，也降低了陶瓷生產(chǎn)的安全風(fēng)險。

    目前還沒有針對陶企的安全生產(chǎn)法規(guī)

    從班組長起步的，從事企業(yè)生產(chǎn)管理至今20年的廣東金牌陶瓷有限公司行政人力資源中心經(jīng)理譚旭日，他表示，這行業(yè)的高危作業(yè)，一是煤氣站;二是機械安全;三是用電安全;四是高空作業(yè)安全。搭廠棚，搞維修等高空作業(yè)安全事故很頻繁，只是沒有暴露，也沒有媒體關(guān)注，這些問題很敏感，一般企業(yè)的危機處理都很到位。而80%的勞動糾紛均來自于安全作業(yè)傷害，八成的勞動糾紛都是因為作業(yè)安全傷害引發(fā)的而安全事故中，機械手外傷起碼占比80%以上。實際管理中，違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。

    很多大家不注意的小隱患往往是很多大事故的根源。陶瓷行業(yè)目前的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀就是如此。對于存在重大安全隱患的煤氣化生爐，企業(yè)目前都進行了很好的監(jiān)管，但是日常生產(chǎn)中的安全環(huán)節(jié)往往實施管理不到位，這也是安全傷害頻發(fā)的原因。

    追其根源，安全傷害時常發(fā)生的主要原因歸結(jié)于以下幾點：一是制度不規(guī)范;二是安全抓而不實;三是監(jiān)管不力;四是員工三級安全教育培訓(xùn)不到位;五是安全隱患多;六是員工安全意識不強，違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象嚴重。

    譚旭日表示，很多陶瓷企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，不全面。只是應(yīng)付了事。真正能運用于實際安全管理中的不多。導(dǎo)致管理制度不健全，安全管理就肯定不到位。

    而說到安全抓而不實。主要是因為企業(yè)沒有專門的安全生產(chǎn)管理的隊伍。日常的檢查不到位，即使去抓，也只是表面功夫。即便有安全班子的，領(lǐng)導(dǎo)不重視，抓安全就是一句空話。很多管理者一旦涉及安全問題的時候，搪塞，說生產(chǎn)任務(wù)重，來推卸責(zé)任。往往就容易頻繁發(fā)生安全事故。

    安全生產(chǎn)除了狠抓落實，還得靠監(jiān)管。而目前陶瓷行業(yè)，除了大型的陶瓷企業(yè)集團，半數(shù)陶瓷企業(yè)沒有專門的安全監(jiān)管機構(gòu)和班子。人手不夠，或者安全從業(yè)人員不專業(yè)，導(dǎo)致監(jiān)管失控。

    從業(yè)人員文化素養(yǎng)普遍不高是陶瓷行業(yè)的基本現(xiàn)狀，而安全事故常發(fā)的根源主要在人。從班組長做起的譚旭日深刻地感受到，員工安全意識不強，思想麻痹大意。

    自從2010年淄博斯丹克陶瓷公司煤氣爐爆炸，淄博市對安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，在陶瓷行推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。白璞就在淄博阿卡狄亞陶瓷有限公司當(dāng)安全生產(chǎn)管理員，目前已經(jīng)從事安全生產(chǎn)工作2年。作為專職安全生產(chǎn)管理員，每天他的工作就是巡查生產(chǎn)車間的安全情況，檢查設(shè)備是否安全運行，人員是否安全操作，他的工作還包括消防安全日常檢查，作業(yè)人員的安全隱患檢查等。

    白璞表示，每天他都要巡查3-4次，做好安全臺賬。而公司在安全培訓(xùn)這一塊每年也會舉行3-4次培訓(xùn)。春節(jié)之后會舉行4-5天的安全培訓(xùn)，每個季度也會安排生產(chǎn)系統(tǒng)人員進行安全培訓(xùn)。夏季還有防暑、防汛培訓(xùn)。而陶瓷行業(yè)高溫、高濕的生產(chǎn)環(huán)境，也是生產(chǎn)工人高溫中暑常發(fā)的原因。本報第1115期曾報道福建、廣東兩地多名陶瓷工人嚴重中暑，一人死亡。

    對于佛山的陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，市安監(jiān)局職業(yè)衛(wèi)生科科長郭勇表示，佛山陶瓷企業(yè)安全生產(chǎn)基本三級達標(biāo)，三級達標(biāo)是最基礎(chǔ)的安全要求。至于陶瓷行業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)，郭勇表示，目前陶瓷行業(yè)主要就是根據(jù)《安全法》和《職業(yè)病防治法》來操作，沒有針對陶瓷行業(yè)的。“我們現(xiàn)在就是缺這一塊，針對每個行業(yè)的安全衛(wèi)生規(guī)范，目前只有鉛作業(yè)一個行業(yè)有一個安全規(guī)則，包括家具行業(yè)也沒有，這是我們一個很大的不健全的地方。省一級的部門才有制定這樣規(guī)范章程的權(quán)利，市級部門沒有權(quán)利實現(xiàn)。對于一個行業(yè)，不管安全生產(chǎn)還是職業(yè)健康，對每個行業(yè)要有一個詳細的規(guī)范，第一就是可以依照規(guī)范準(zhǔn)入，第二就是對加強日常的管理有個明確的方向。”