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    2012年12月3日公安部消防局下發(fā)《關(guān)于民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》(公消〔2012〕350號)，取消了2011年3月14日頒布的《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(下稱65號文)中要求民用建筑外保溫材料必須采用燃燒性能為A級不燃材料的規(guī)定。350號文件提出外保溫材料防火材料等級按照2011年的46號文的執(zhí)行，即“民用建筑外保溫材料的燃燒性能宜為A級，且不應(yīng)低于B2級”。這個政策在外保溫材料領(lǐng)域不是第一次反復(fù)。

    我清楚記得：2007年6月14日，《建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)事業(yè)“十一五”推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)(第一批)》（第659號公告）發(fā)布實施，其中規(guī)定外墻保溫漿體材料被限制使用，限用范圍為“除樓梯間墻、地下室及架空層頂板外不得用于寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)內(nèi)、外保溫，夏熱冬冷地區(qū)不宜用于內(nèi)保溫”。在 2011年3月14日，65號文件幾乎禁止了有機保溫材料在建筑領(lǐng)域的使用之后，2012年3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布墻體保溫系統(tǒng)與墻體材料推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)的公告》（第1338號）發(fā)布實施，其中把“珍珠巖?；⒅楸厣皾{外墻保溫系統(tǒng)”由原來的限制使用改變?yōu)橥茝V使用，使用范圍擴大為“夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)的建筑外墻保溫工程，寒冷地區(qū)可采用復(fù)合保溫做法”。也就是說對外保溫材料來說，國家政策已經(jīng)反反復(fù)復(fù)兩次了。為什么會出現(xiàn)如此反反復(fù)復(fù)，是利益糾結(jié)？安全糾結(jié)？還是質(zhì)量糾結(jié)？

    質(zhì)量糾結(jié)

    由于65號文件和1338號文件，使得在2011年和2012年間，具有A級防火性能的珍珠巖?；⒅楸厣皾{迅速成為了市場的搶手貨。一時間，幾乎所有膨脹?；⒅閺S都開足了馬力，但仍然不能滿足市場的需要。同時，在主產(chǎn)地河南信陽一帶，原礦供應(yīng)出現(xiàn)了十分緊張的局面，珍珠巖礦砂的價格也迅速攀升。以信陽一級礦砂為例，2010年下半年的價格是每噸400元，2011年初漲到了每噸600元，三月份之后，每月一個價格，八月份甚至是每周一個價格，最高一直飚升到每噸1300元。盡管如此，許多膨脹工廠仍然是待料進爐，市場火爆與原料供應(yīng)緊張也立刻拉動?；⒅閮r格暴漲，由每噸的1000元左右上漲到2000元左右。2012年夏至2012年春之間，信陽的很多企業(yè)老板開始到山西、內(nèi)蒙、黑龍江、遼寧、云南等地投資購買礦山建設(shè)新廠。

    可是面對迅速增長的市場需求和一路飆升的價格，珍珠巖主產(chǎn)地信陽地區(qū)的個別生產(chǎn)企業(yè)和中間商為利所動，把普通膨脹珍珠巖作為?；⒅殇N售用于建筑保溫砂漿。更有甚者為了獲取更多利益，采取瞞天過海手段，以假充真，以次充好，在普通膨脹珍珠巖中添加白色石英砂等冒充?；⒅檫M行銷售，用每噸100多元的成本一轉(zhuǎn)眼賣1700多元。有些采購商不懂業(yè)務(wù)上當受騙，而有些房地產(chǎn)商或建筑公司隨波逐流，放松監(jiān)督和控制，給珍珠巖行業(yè)帶來極大的負面影響，而且給建筑保溫工程質(zhì)量埋下重大隱患。這些負面影響到2012年夏天已經(jīng)開始波及整個珍珠巖保溫砂漿產(chǎn)業(yè)，這也促使公安部消防局在2012年底出臺了350號文件，把強制改成了“宜為”。

    自350號文件出臺，保溫材料市場開始東風西漸，2012的冬天，對于珍珠巖保溫砂漿生產(chǎn)企業(yè)來講無疑是又一個寒冷的冬天。春天來臨，信陽上天梯礦業(yè)大道的電線桿上已經(jīng)布滿了轉(zhuǎn)讓珠光砂廠和?；⒅閺S的小廣告，春暖乍寒、冷冷清清的信陽上天梯礦業(yè)大道上，給了我們別樣的啟示。
安全糾結(jié)

    350號文件還說明了65號文件的出臺和取消緣由：其中出臺緣由，為認真吸取上海膠州路教師公寓“11·15”和沈陽皇朝萬鑫大廈“2·3”大火教訓，2011年3月14日，部消防局下發(fā)了《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》（公消〔2011〕65號），對建筑外墻保溫材料使用及管理提出了應(yīng)急性要求。取消緣由，2011年12月30日，國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號）和2012年7月17日新頒布的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，對新建、擴建、改建建設(shè)工程使用外保溫材料的防火性能及監(jiān)督管理工作已經(jīng)作了明確規(guī)定。

    說白了，還不是由于現(xiàn)階段外保溫材料技術(shù)水平還無法在安全性、耐久性、高效保溫性方面取得滿意的成績。所以不得不讓步于建筑節(jié)能減排和經(jīng)濟效益。

    前一段時間，JGJ126標準修訂也曾鬧得沸沸揚揚，粘結(jié)拉拔強度中一個話題———磚底粉是否影響拉拔強度成了一個爭論點，最后為了陶瓷行業(yè)的利益，這一條去掉了，好像皆大歡喜似的，其實不然。我記得許多建筑工程裝修工程的系統(tǒng)標準都是國家強制性的，譬如其他涉及外墻陶瓷磚的標準如JGJ110、JGJ126、GB6566、JGJ144、GB50411等。其中GB50411規(guī)定外墻外保溫工程不宜采用粘貼飾面磚做飾面層。當采用時，其安全性與耐久性必須符合設(shè)計要求。飾面磚應(yīng)做粘結(jié)強度拉拔試驗，試驗結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計和有關(guān)標準的規(guī)定。談到耐候性，陶瓷磚從來沒這一項，近似的抗凍融性和熱穩(wěn)定性，GB3810是在數(shù)小時內(nèi)完成的，成若與JGJ144的兩個循環(huán)實現(xiàn)相比，可能相差甚遠。建筑陶瓷企業(yè)擅長短平快，重視生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品裝飾技術(shù)，既不擅長也不重視工程技術(shù)、系統(tǒng)技術(shù)的研究。假如這個尷尬局面得不到解決，安全仍然堪憂、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排大業(yè)仍然難以獲得突破。（文/韓復(fù)興）