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400-115-2002
中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的十年,十八大召開之后,兩句話給我印象最深,第一句就是習(xí)近平總書記在《憲法》30周年會(huì)上講的《憲法》的權(quán)威在于實(shí)施,第二句話是李克強(qiáng)副總理講的改革是最大的紅利。我相信如果這兩句話真正變成未來我們的指導(dǎo)思想,變成我們的理念,我們中國(guó)的企業(yè)就會(huì)有更好的成長(zhǎng)環(huán)境,中國(guó)的社會(huì)也就會(huì)變得更為民主自由,市場(chǎng)的力量就可以更好的發(fā)揮作用。
未來十年,改革有很多事情要做,但是我相信重中之重就一條,真正的落實(shí)《憲法》,《憲法》本來是一個(gè)國(guó)家最重要的法律,但是,非常遺憾,在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中《憲法》在我們國(guó)家可能是最不重要的法律,好多的政府部門可以隨意的制定政策,否定憲法。我們?cè)诜ㄍド峡梢杂萌魏蔚姆蔀樽约恨q護(hù),打官司,但是我們唯一不可以用《憲法》為自己辯護(hù)。所以,我想未來真正能夠落實(shí)憲法,國(guó)家的治理環(huán)境,政治、經(jīng)濟(jì)體制就會(huì)發(fā)生很大的變化。
我想有五方面的事情非常重要:第一、如何真正做到司法獨(dú)立。司法獨(dú)立是法治社會(huì)的基礎(chǔ),一個(gè)國(guó)家如果司法部獨(dú)立不可能加法治社會(huì)。司法獨(dú)立才有法律的權(quán)威,公眾才有對(duì)法律的信仰,民眾才能安全感,法官才可能有職業(yè)精神,腐敗才會(huì)真正受到遏制。司法獨(dú)立也是政治穩(wěn)定的基礎(chǔ),我們看一下世界上凡是司法獨(dú)立的國(guó)家,很少發(fā)生大的政治動(dòng)亂,而那些司法部獨(dú)立的國(guó)家,司法從屬于政府的國(guó)家時(shí)常會(huì)出現(xiàn)政治動(dòng)亂,而且一旦動(dòng)亂之后,情況就不可收拾。而司法獨(dú)立在我們的《憲法》當(dāng)中其實(shí)有明確的規(guī)定,《憲法》第126條寫,人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人干涉,131條寫,人民檢察院依法規(guī)定獨(dú)立行使晉察權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但是,我們知道現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)不是這樣。要實(shí)現(xiàn)真正的司法獨(dú)立,落實(shí)《憲法》第126條,131條,我想非常重要的一點(diǎn)就是政法委的功能必須做大的調(diào)整,政法委應(yīng)該是維護(hù)司法獨(dú)立的監(jiān)督性的機(jī)構(gòu),而不應(yīng)該是干預(yù)司法,甚至干預(yù)具體判案的機(jī)構(gòu)。
第二、民主選舉。我們的《憲法》第2條明確規(guī)律,中華人民共和國(guó)的一級(jí)權(quán)利屬于人民,人民行使權(quán)利的方式就是機(jī)關(guān)跟全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各界人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。在我們國(guó)家形式上有選舉,但是實(shí)質(zhì)上沒有選舉,因?yàn)槲覀兊倪x舉不是在用腦子,不是在表達(dá)靈魂,而是在用手去機(jī)械的投票,真正的選舉候選人之間必須進(jìn)行PK,候選人必須向選民陳述自己的理念,并且要允許候選人的獨(dú)立參與競(jìng)選,這一點(diǎn)在我們國(guó)家都沒有作大。我相信如果按照《憲法》第97條,縣級(jí)以下,包括縣鎮(zhèn)村以下的人民代表真正能夠靠競(jìng)爭(zhēng)的方式選舉產(chǎn)生,按照《憲法》的規(guī)定,縣級(jí)以上按照下一個(gè)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,我想全國(guó)人大就可以真正發(fā)揮它的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的這樣一個(gè)作用。
第三、落實(shí)《憲法》第35條,也就是言論、出版、集會(huì)、集社、游行、示威的自由,這35條我們落實(shí)的非常不到位,言論自由和出版自由是一個(gè)法治社會(huì)民眾監(jiān)督政府的非常重要的一個(gè)機(jī)制,也是民眾有自由,有尊嚴(yán)的一個(gè)重要的方面。出版自由是言論自由的前提,我們現(xiàn)在有了微博,有了新的技術(shù),突破了很多傳統(tǒng)的管制,使得每一個(gè)人在某種程度上有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見,但是我們看到這種表達(dá)是沒有政治制度保障的,真正要做到言論自由,必須也出版自由,但是我們現(xiàn)在出版自由可以說非常少,甚至沒有。但是,當(dāng)你沒有辦法自由的辦一個(gè)雜志,沒有辦法自由的辦一個(gè)報(bào)紙,沒有辦法自由的辦一個(gè)電臺(tái)的時(shí)候,言論自由是不可能真正的存在的。言論自由要求我們真正的,每一個(gè)人能夠捍衛(wèi)自己的權(quán)利,表達(dá)自己的心靈。我們知道中國(guó)作家莫言獲了諾貝爾獎(jiǎng),我想每一個(gè)中國(guó)人都會(huì)感到非常的自豪。但是,根據(jù)媒體的報(bào)道,他在接收的時(shí)候說了這樣一句話,他說出版審查是必要的,就像坐飛機(jī)要安檢一樣,如果這句話真的是他講的,我們必須認(rèn)識(shí)到,真理只有靠競(jìng)爭(zhēng),靠思想競(jìng)爭(zhēng),真理不能靠一部分人先驗(yàn)證他比每一個(gè)更正確。
第四、真正做到產(chǎn)權(quán)保護(hù),《憲法》13條明確規(guī)定公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯,但是大量的民眾的權(quán)利,包括財(cái)產(chǎn)的權(quán)利得不到保證,這些我們可以通過一些事情來看,我們應(yīng)該重新檢查太子奶事件,檢查山東鋼鐵并購(gòu)日照鋼鐵事件,檢查重慶打黑當(dāng)中的一系列問題等。我們要特別防止立法司法程序侵犯合法的權(quán)利?,F(xiàn)在中國(guó)的情況是一個(gè)人一旦說你有問題,逮捕了之后,沒有經(jīng)過審判之前,你是不是真正有罪,沒有罪之前,法院就可以隨意拍賣你的財(cái)產(chǎn),這是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重的侵害,我們可以看到吳英事件當(dāng)中發(fā)生的情況。
第五、中國(guó)要真正的開始維憲審查,大部分法治國(guó)家都要維憲審查。但是我們的《憲法》本身寫的很明確,一切法律,行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不能同《憲法》相抵觸,任何組織和個(gè)人都不能超越《憲法》和法律的權(quán)限,這是《憲法》的第5條。但是,我們事實(shí)上不是這樣,我們隨便一個(gè)意識(shí)形態(tài)的管理機(jī)關(guān)可以做一個(gè)文件,否定《憲法》的第35條,言論自由和出版自由。就像11年前中國(guó)加入WTO,政府做了一個(gè)叫政府的規(guī)章制度,法律是不是跟WTO的規(guī)定或者我們的承諾相抵觸,今天我們同樣應(yīng)該做一件事兒,就是看看我們的法律,我們政府的所有規(guī)章制度是不是與《憲法》相抵觸,我們沒有這樣的法院,但是我們希望我們按照現(xiàn)在的《憲法》全國(guó)人民代表大會(huì)可以成立單獨(dú)的維憲審查委員會(huì),然后對(duì)所有的法律進(jìn)行維憲的審查。
我相信未來十年,只要我們真正的落實(shí)《憲法》,中國(guó)就像走向民主自由,法制社會(huì)邁進(jìn)了一大步,我們中國(guó)的企業(yè)就會(huì)有更好的生存環(huán)境。
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