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    產(chǎn)能連續(xù)四年居世界第一的中國光伏行業(yè)，如今不但資本市場看空，而且債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。截至今年上半年，我國最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累積超過1100億元。無錫尚德、江西賽維等骨干企業(yè)在納斯達(dá)克的股價(jià)已跌至1美元以下，面臨著退市、破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

    2011年，國內(nèi)光伏市場安裝量220萬千瓦，僅是全部光伏電池產(chǎn)量的10%左右。在產(chǎn)能閑置、外需不足的形勢(shì)下，唯有大幅度擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，才是緩解全行業(yè)困境的根本出路。

    光伏國內(nèi)市場擴(kuò)容，首先是指導(dǎo)思想上的問題。

    光伏發(fā)電仍然延續(xù)了風(fēng)電“大規(guī)模、高集中度開發(fā)，遠(yuǎn)距離、高電壓輸送”的思路，把開發(fā)的重點(diǎn)放在西北荒漠地區(qū)。西北五個(gè)省光伏發(fā)電裝機(jī)185萬千瓦，占全國的60%以上，主要都是大型光伏電站。西北雖然風(fēng)光資源豐富，但本地市場消納空間有限，要用特高壓遠(yuǎn)距離輸送到一兩千公里外的華東、華中使用。

    從能源利用的一般規(guī)律看，分散稀薄的能源應(yīng)當(dāng)分散利用，如果集中利用代價(jià)會(huì)比較大，風(fēng)電、太陽能發(fā)電就屬于這種情況。歐美實(shí)行“小規(guī)模、分布式，低電壓、就地分散接入系統(tǒng)”的模式，滿足了大部分新增電力的需求。這種模式對(duì)電網(wǎng)主頻率和電壓等重要參數(shù)的影響甚小，更符合風(fēng)電、光伏發(fā)電的特性和目前技術(shù)水平。

    其次，補(bǔ)貼效果不夠理想。比如從2009年開始啟動(dòng)金太陽示范工程，三年累計(jì)使用補(bǔ)貼資金約100億元，有力支持了身處困境的光伏企業(yè)。但是，由于補(bǔ)貼辦法是按申報(bào)事先撥付資金，出現(xiàn)了多報(bào)少建、組件采購以次充好等現(xiàn)象，實(shí)際并網(wǎng)規(guī)模、電站質(zhì)量，特別是最為關(guān)鍵的發(fā)電量難以達(dá)到申報(bào)水平。補(bǔ)貼對(duì)拉動(dòng)光伏產(chǎn)品需求的作用不夠理想。

    為了解決危機(jī)，啟動(dòng)國內(nèi)光伏市場已是勢(shì)在必行。但國家不宜出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策，而是應(yīng)當(dāng)對(duì)原有補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整，在補(bǔ)貼總量不變的情況下挖掘政策潛力。具體而言，財(cái)政資金應(yīng)從補(bǔ)貼裝機(jī)改為補(bǔ)貼發(fā)電量；各類補(bǔ)貼資金應(yīng)從補(bǔ)貼發(fā)電端改為補(bǔ)貼分布式光伏發(fā)電用戶端。在資金使用上，應(yīng)通過招標(biāo)競爭降低光伏補(bǔ)貼成本，從而用盡可能少的資金補(bǔ)貼盡可能多的電量。