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　　張銘住在杭州錢江新城錢江路北面的觀音塘小區(qū)，由于路的南面正在建設(shè)6幢150米高、44層的高層公寓“城市之星”，張銘所在的7層高樓房采光越來越少。

　　張銘表示，對面的高樓第一次規(guī)劃許可最高只有21層，但隨即而來的第二張許可證(288號許可證)將樓高推至44層。去年，張銘和其他業(yè)主將杭州市規(guī)劃局告上了法院，城市之星開發(fā)商濱江集團（002244.SZ）被作為訴訟第三人。

　　去年11月14日，杭州中院做出了判決：杭州市規(guī)劃局“將項目中每幢建筑割裂為上下兩個部分分兩次核發(fā)獨立的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的方式無法律依據(jù)，亦缺乏正當性”，撤銷了城市之星的第二張規(guī)劃許可證。由于“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，城市之星項目部分商品房成了“違章建筑”，而這部分房源價值超過32億元。

　　規(guī)劃局發(fā)放兩張許可證

　　“前面的房子造起來后，夏天沒風，冬天沒陽光。”3月2日，觀音塘小區(qū)怡靜坊6幢402室業(yè)主告訴 《每日經(jīng)濟新聞》，自從小區(qū)東南側(cè)的高樓造起來后，小區(qū)不少房子的采光被前面的高樓擋住，小區(qū)業(yè)主為此已“維權(quán)”近3年。

　　觀音塘小區(qū)是杭州規(guī)模較大的住宅居住區(qū)，整個居住區(qū)有多層，也有小高層，最高的為7層，呈品字形分布。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者現(xiàn)場看到，城市之星項目與觀音塘小區(qū)只相隔一條六車道的錢江路。城市之星由6幢150米的高層建筑半圍合而成，開發(fā)商銷售時極力突出其高度，廣告語中稱“150米的傲視高度將使其成為杭州目前最高的住宅之一”。

　　作為維權(quán)業(yè)主的代表之一，章賢慎告訴記者，城市之星6幢樓房原來并沒有這么高，其中4幢樓只造到21層，1幢樓造到31層，1幢樓造到44層。后來，杭州規(guī)劃局又發(fā)了第二張許可證，允許其余5幢樓全部造到44層。章賢慎稱，由于城市之星越修越高，整個觀音塘小區(qū)共有1400多名居民的日照權(quán)受到不同程度影響，其中怡靜坊組團共有105戶達不到杭州市日照標準。

　　杭州市規(guī)劃局2008年1月9日發(fā)布的 《杭州市建設(shè)工程規(guī)劃許可證批后修改操作細則》規(guī)定，對已批建設(shè)工程的修改應(yīng)進行控制。其中第二條第五款明文規(guī)定，“嚴格限制對住宅建設(shè)工程的住宅套數(shù)進行變更。”第三條第二款規(guī)定，建筑幢數(shù)、層次要調(diào)整的，“修改內(nèi)容應(yīng)按照規(guī)定組織公示或征求利益關(guān)系人意見，視情況還應(yīng)舉行聽證會，充分聽取利害關(guān)系人的意見，無異議后方可按照程序申報修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”

　　章賢慎回憶，2010年5月，杭州市規(guī)劃局向濱江集團發(fā)放第二張規(guī)劃許可證前也召開過聽證會，稱將在項目原規(guī)劃基礎(chǔ)上加高至44層，當時觀音塘相關(guān)利害關(guān)系居民一致反對，但濱江集團還是拿到了第二張規(guī)劃許可證（288號許可證）。