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    “今年錯(cuò)峰用電時(shí)間比以往來得早。”在這個(gè)春天里，順德企業(yè)如此感嘆。

    有些企業(yè)如今還未全面恢復(fù)生產(chǎn)，甚至還在發(fā)愁招不滿人、油價(jià)上漲，而就在春節(jié)假期后幾天便收到錯(cuò)峰用電的通知。盡管從本周開始錯(cuò)峰大有緩解，但許多企業(yè)仍憂心忡忡。

    錯(cuò)峰用電，是在電網(wǎng)負(fù)荷過高時(shí)，將電網(wǎng)用電高峰時(shí)段的部分負(fù)荷轉(zhuǎn)移到用電低谷時(shí)段，從而減少電網(wǎng)的峰谷負(fù)荷差，保障電網(wǎng)安全，盡可能保證一些如職能部門、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)保供電單位或企業(yè)的正常用電。

    慣性思維認(rèn)為，在佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排深入推進(jìn)的背景下，用電需求增長速度會減慢，但為何今年的錯(cuò)峰反而提前“殺”到?錯(cuò)峰背后蘊(yùn)藏著怎樣的信號?

    “不僅來得早，時(shí)間還較長”

    【困局】

    從外部來看，受電源性缺電影響，導(dǎo)致“電不夠用”;從內(nèi)部來看，部分地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布點(diǎn)不完善以及相關(guān)節(jié)點(diǎn)工程受阻，造成有電送不出的尷尬。

    周，林杰突然收到順德供電局的一個(gè)短信，被告知今年的錯(cuò)峰用電將提前來臨。隨后的兩天，她所在的公司總部被限制用電量。

    與之呼應(yīng)的是，同樣在上周，順德“政風(fēng)行風(fēng)熱線—民生零距離”節(jié)目透露，從今年2月中旬開始，受全省電源性缺電及佛山市電網(wǎng)建設(shè)受阻的影響，佛山開始實(shí)施錯(cuò)峰用電。順德供電局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“今年錯(cuò)峰用電時(shí)間比以往來得早，且持續(xù)時(shí)間可能較長。”

    “根據(jù)觀察，錯(cuò)峰用電已呈現(xiàn)出規(guī)律性。佛山全年錯(cuò)峰分三個(gè)時(shí)段，一是集中在春節(jié)后即3、4月，再者是電網(wǎng)迎峰度夏期(7—9月)，三是11月和12月。”市經(jīng)貿(mào)局副局長張慶云告訴記者，“今年2月中、下旬全市用電吃緊，最大錯(cuò)峰達(dá)39萬千瓦。”

    錯(cuò)峰用電為何提前一個(gè)月殺到?從外部來看，受電源性缺電影響，通俗地說就是“電不夠用”。佛山市電力供應(yīng)主要依靠省配送指標(biāo)，當(dāng)前電網(wǎng)和電廠設(shè)備檢修以及“西電”減少，各地電力需求加大，自然分給佛山的“蛋糕”也相對少了。“發(fā)電廠大修技改一般安排在冬季且周期長，去年廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會保供電后，各方設(shè)備檢修往后推延了一點(diǎn)，部分發(fā)電機(jī)組已連續(xù)運(yùn)行近1年，今年又將迎來大運(yùn)會，正在加緊檢修。再加上正值冬天轉(zhuǎn)換期，也是枯水期，‘西電東送’減少”。從佛山內(nèi)部來看，部分地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布點(diǎn)不完善，以及相關(guān)節(jié)點(diǎn)工程受阻，也造成有電送不出的尷尬，俗稱“卡脖子”。

    為何順德企業(yè)對早到的錯(cuò)峰更敏感?在用電需求加大的整體形勢下，外因各區(qū)相同，順德問題的關(guān)鍵仍在內(nèi)因。

    一年多前，順德首個(gè)500千伏變電站剩余220KV配套線路工程大部分竣工，曾讓企業(yè)收獲一年的“零錯(cuò)峰”光陰。然而，順德的實(shí)際用電量大大超出供電部門預(yù)測，從2006年至去年，順德用電負(fù)荷累計(jì)增長43.8%，達(dá)242.9萬千瓦。據(jù)最新預(yù)計(jì)，2011年順德最高負(fù)荷為265萬千瓦，用電負(fù)荷的增速大大超出電網(wǎng)建設(shè)的速度。

    “曾有說法指出500千伏順德變電站投產(chǎn)后，順德三五年內(nèi)用電無憂。除了預(yù)測與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)之外，這里有個(gè)誤解，如果只有一個(gè)500千伏變電站的主體，而沒有220千伏、110千伏等配套出線工程，那么它相當(dāng)于孤島，不能發(fā)揮最大的作用。”張慶云說，目前相關(guān)工程仍在推進(jìn)。

    “缺的是負(fù)荷不是電量”

    【探疑】

    在外因不變的情況下，佛山必須加快電網(wǎng)建設(shè)以提升電網(wǎng)供電能力、可靠性以及提高電網(wǎng)管理調(diào)度水平，才能盡可能減少錯(cuò)峰對企業(yè)的影響。

    “必須認(rèn)清的是，佛山電力短缺不是缺‘電量’而是缺‘負(fù)荷’。”張慶云說，電力高峰負(fù)荷大，用電峰谷差大，體現(xiàn)為高峰時(shí)段供電能力和調(diào)峰能力不足。

    這意味著，在外因不變的情況下，佛山必須加快電網(wǎng)建設(shè)以提升電網(wǎng)供電能力、可靠性以及提高電網(wǎng)管理調(diào)度水平，才能盡可能減少錯(cuò)峰對企業(yè)的影響。“電網(wǎng)建設(shè)需各方配合支持達(dá)到適度超前，但現(xiàn)狀還是滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。”他透露，順德的第二個(gè)500千伏變電站已在計(jì)劃推進(jìn)中。此外，順德也提出“‘十二五’再造一個(gè)順德電網(wǎng)”，僅今年投入超10億元，幾乎占全市的半壁江山。

    目前，佛山市經(jīng)貿(mào)局、佛山供電局已制定《錯(cuò)峰用電安排表》、《緊急避峰客戶表》等方案，涉及對“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行限電。供電部門表示，將努力做到“限電不拉路(即采取勸說而非強(qiáng)制拉閘的方式限電)、錯(cuò)峰不減產(chǎn)”，并確保城鄉(xiāng)居民和民生用電。

    “本月以來有所緩解，近一周缺口均在10萬千瓦左右。佛山整體形勢與全省保持一致，全年的形勢仍不容樂觀。”張慶云說。

    企業(yè)也無需太過慌恐。因?yàn)椴⒉皇侨笨谟卸啻?，錯(cuò)峰就會有多大。去年，佛山在最大電力缺口達(dá)119萬千瓦的階段性電力緊缺時(shí)，最大錯(cuò)峰僅為59萬千瓦。這得益于采用各種調(diào)峰、用電管理手段，盡可能減少企業(yè)停電時(shí)間。去年，佛山用戶平均停電時(shí)間9.98小時(shí)，同比減少7.42小時(shí)，綜合電壓合格率為全省最高。與此同時(shí)，各方也盡力向省經(jīng)信委爭取更多的網(wǎng)電指標(biāo)。“佛山也在試水智能電網(wǎng)，讓電力管理更科學(xué)、更高效”。

    張慶云介紹，佛山上半年電力供需矛盾突出的將是羅洞片區(qū)以及三水南海交界區(qū)域。

    電力有經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)之稱，這在佛山演繹尤為生動(dòng)。

    從2008年的金融危機(jī)至去年，佛山社會用電量從同比負(fù)增長到比增11%，國民生產(chǎn)總值也平穩(wěn)增長。從各產(chǎn)業(yè)用電量比例和GDP與全社會用電比值分析，可以看出佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的脈動(dòng)，目前，佛山每度電產(chǎn)值達(dá)12.2元(見表)。

    從佛山近三年全社會用電量及GDP對應(yīng)表可見，佛山每度電產(chǎn)值從原來的9.01元增加至12.2元。這被認(rèn)為是佛山近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升的縮影。

    從行業(yè)來看，佛山傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)用電量比例下降。“非金屬礦物制品業(yè)(包括陶瓷、水泥、建材、玻璃制品)”、“金屬制品”和“橡膠和塑料制品業(yè)”等高耗能產(chǎn)業(yè)占總用電量比例，近年來都在逐年下降。其中，“非金屬礦物制品業(yè)”占總行業(yè)用電量比重最大，達(dá)到12%，但該行業(yè)在2010年的用電量同比增長幅度較小，只有5.65%，比全市平均增幅11.11%低5.46個(gè)百分點(diǎn)，位居主要行業(yè)電量增幅的倒數(shù)第二位;其占總用電量比例，也由2007年的17.55%下降至2010年的12.6%。與此同時(shí)，低耗能產(chǎn)業(yè)用電量比例上升。交通運(yùn)輸、電氣、電子設(shè)備制造業(yè)(包括家電、電子產(chǎn)品等)占總用電量比例，由2007年的6.32%上升至2010年的7.5%。

    從區(qū)域來看，禪城較為典型。近年來，禪城用電量增幅在全市最低，主要是政府全面實(shí)施“優(yōu)二進(jìn)三”和“精品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)禪城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，禪城區(qū)內(nèi)污染物排放不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)尤其陶瓷生產(chǎn)行業(yè)逐步關(guān)停、外遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陶瓷生產(chǎn)行業(yè)在禪城區(qū)的年用電量由2006年的20億千瓦時(shí)，下降至2010年的15億千瓦時(shí)，下降25%。這是導(dǎo)致禪城區(qū)近年電量增長放緩的主要影響因素。

    慣性思維認(rèn)為，佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排的推進(jìn)，會減緩用電需求增長的速度。不過事實(shí)并非如此，金融危機(jī)后，佛山用電量卻從同比負(fù)增長迅猛增長，去年最大缺口超過百萬千瓦，與之對應(yīng)的是GDP快馬加鞭。這也從側(cè)面折射：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電力先行。

    佛山近年全社會用電量及GDP對應(yīng)表

    時(shí)間電量(億千瓦時(shí))同比(%)GDP(億元)GDP與全社會電量比值

    2007年398.2812.133588.509.01

    2008年396.00-0.574333.3010.94

    2009年416.775.254814.5011.55

    2010年463.0811.11%5651.5212.2

    企業(yè)妙招

    1.調(diào)整生產(chǎn)習(xí)慣，把生產(chǎn)時(shí)間安排在晚上，不僅有電用，還能享受低電價(jià)。

    2.不像以前那樣長時(shí)間加夜班趕工，而改為增加產(chǎn)品外包、自行發(fā)電等方法。

    3.采用自動(dòng)化管理系統(tǒng)，對生產(chǎn)進(jìn)行重新調(diào)節(jié)安排。

    4.研發(fā)運(yùn)用純低溫余熱發(fā)電機(jī)，開發(fā)變頻技術(shù)節(jié)電。

    上海電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：他山之石

    作為去年上海市政府的3號文件，《上海市加快電網(wǎng)建設(shè)若干規(guī)定》要求，市內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建道路、橋梁、隧道等市政設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的要求。需要在市政設(shè)施建筑結(jié)構(gòu)中預(yù)留電力線路通道的，電網(wǎng)企業(yè)可以在市發(fā)展改革委審批市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的過程中提出論證建議。

    上海市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織編制本市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市電網(wǎng)建設(shè)。區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)，保障落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)用地，并對電網(wǎng)建設(shè)依法使用土地和遷移居民予以支持和協(xié)助。規(guī)劃國土、建設(shè)交通、房屋管理、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、綠化林業(yè)、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施。220千伏及以上的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)定程序，列入市重大工程計(jì)劃，適用相關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)行配電網(wǎng)投資安排與輸電網(wǎng)建設(shè)相掛鉤的機(jī)制。