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在剛剛過(guò)去的2021年里，相信很多陶瓷人的耳朵對(duì)“雙碳”“雙控”這兩個(gè)熱詞早就聽(tīng)出了老繭。與此同時(shí)，盡管一些頭部陶企已經(jīng)在為“雙碳”“雙控”積極布局了，不少陶瓷人依然認(rèn)為這距離陶瓷行業(yè)比較遙遠(yuǎn)。

然而，其他行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了首例碳市場(chǎng)碳排放配額未按期履約案件，不能不說(shuō)是為陶瓷行業(yè)敲響了警鐘。

碳市場(chǎng)碳排放未履約首案落槌

1月1日,蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局在對(duì)張家港某公司開(kāi)展節(jié)日生態(tài)環(huán)境安全檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司未按時(shí)足額清繳2019-2020年度碳排放配額，涉嫌違反《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》第十條之規(guī)定，即重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)控制溫室氣體排放，報(bào)告碳排放數(shù)據(jù)，清繳碳排放配額，公開(kāi)交易及相關(guān)活動(dòng)信息，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督管理。目前,蘇州生態(tài)環(huán)境部門已責(zé)令企業(yè)整改并對(duì)該企業(yè)違法行為予以立案查處。

這被認(rèn)為是全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額未按期履約的全國(guó)第一案。根據(jù)該辦法，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。

這表示該公司如果不能一步整改到位，將會(huì)陷入“不能履約——處罰——碳配額削減——整改”的惡性循環(huán)中，并且需要耗費(fèi)重金購(gòu)買碳配額。

對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)認(rèn)為，“對(duì)于不履約的企業(yè)一定要處罰，否則后邊別的企業(yè)看到原來(lái)這么好混，不履約的比例就會(huì)越來(lái)越大。蘇州的案例起到了一個(gè)很好的警示作用”。

碳排放核查及管理是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在此次事件公布之前，2021年10月25日,生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站發(fā)布《發(fā)布關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)工作的通知》，劍指碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假。

該通知稱，企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳排放管理以及碳市場(chǎng)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)市場(chǎng)信用信心和國(guó)家政策公信力的底線和生命線，近期個(gè)別企業(yè)和單位碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假事例必須引起高度重視。生態(tài)環(huán)境部要求地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排放單位2019和2020年度的排放報(bào)告和核查報(bào)告組織進(jìn)行全面自查。同時(shí)要求建立碳市場(chǎng)排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，“建立定期核實(shí)和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位、核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)有關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)的，在相應(yīng)年度履約量與配額核定工作中予以調(diào)整,如在履約清繳工作完成后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，在下一年度配額核定工作中予以核減，同時(shí)依法予以處罰，有關(guān)情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。”

碳市場(chǎng)、碳交易與陶瓷行業(yè)的關(guān)系

什么是碳市場(chǎng)、碳交易？碳市場(chǎng)”一般指碳排放權(quán)交易形成的市場(chǎng)；碳交易學(xué)名碳排放權(quán)交易，其實(shí)質(zhì)是將二氧化碳（CO2)等溫室氣體排放權(quán)作為商品進(jìn)行買賣，是為減少全球溫室氣體排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。

至于這個(gè)體系是為了什么？有什么意義？通俗地講，在沒(méi)有這個(gè)體系之前，工廠造成污染不需要付錢，全社會(huì)買單；有了這個(gè)體系之后，工廠就要為自己造成的環(huán)境污染花錢，自己買單。

建立這個(gè)體系的原因就在于以前不關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致生態(tài)惡化，近幾年自然災(zāi)害“頻繁”。所以全球各國(guó)商量了一下，規(guī)定全球一共能造成多少“污染”，之后確定各個(gè)國(guó)家能產(chǎn)生多少“污染”，再然后各國(guó)內(nèi)部自己分配“污染額度”。這樣一級(jí)一級(jí)分下去，企業(yè)有多少額度就只能造成多少“污染”。如果這個(gè)“污染額度”用完，企業(yè)就不能再生產(chǎn)，只能停工。企業(yè)不想停工就要從其他企業(yè)手里買到“污染額度”才能再生產(chǎn)。

這個(gè)“污染額度”就是碳排放，企業(yè)花錢買“污染額度”的過(guò)程就是碳交易，在哪里買這個(gè)“額度”就是碳市場(chǎng)。

當(dāng)下，我國(guó)的碳市場(chǎng)體系只是初步試運(yùn)行階段，在各方面還不太完善，為了避免出現(xiàn)不可挽回的錯(cuò)誤，官方給的碳配額都很高，碳市場(chǎng)的價(jià)格也比較低。但是這只是初級(jí)階段，過(guò)了這個(gè)村，升碳價(jià)、降配額是可以預(yù)見(jiàn)的。據(jù)了解，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的碳排放配額價(jià)格在50-60元人民幣/噸，而國(guó)際在300元人民幣/噸，差距巨大。

那碳市場(chǎng)、碳交易與陶瓷行業(yè)有什么關(guān)系呢？有業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，“碳排放權(quán)即為發(fā)展權(quán)，碳排放的競(jìng)爭(zhēng)就是未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素之一”，“你陶瓷廠要建生產(chǎn)線、要點(diǎn)火開(kāi)工就必須要有國(guó)家環(huán)保部門給的碳排放指標(biāo)。如果碳排放指標(biāo)不夠，陶瓷廠只能該關(guān)停的關(guān)停，該削減生產(chǎn)線的削減。”

由此可見(jiàn)，碳配額將會(huì)是陶企未來(lái)安身立命的根基。

陶瓷行業(yè)將全面納入碳排放體系

此前這一體系尚未落地，只是偶有風(fēng)聲。

在2021年10月27日的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)葉民就曾表示將繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)。

不久后的12月27日，作為陶瓷行業(yè)“基本盤(pán)”的廣東陶瓷產(chǎn)區(qū)就迎來(lái)了《廣東省2021年度碳排放配額分配實(shí)施方案》。該方案明確指出，自2022年度起，陶瓷行業(yè)要納入碳排放體系。

根據(jù)這一方案，自2022年度起，廣東省碳排放管理和交易企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年排放量1萬(wàn)噸(或年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上。這意味著廣東陶企被“一網(wǎng)打盡”。據(jù)“小道消息”，符合這一條件的陶企，僅廣東就超過(guò)149家，597條生產(chǎn)線?？梢灶A(yù)見(jiàn)，接下來(lái)陶瓷行業(yè)必將全面納入碳排放管理和碳交易體系。

“碳”是陶企安身立命之根本，所以為了應(yīng)對(duì)這場(chǎng)關(guān)于“碳”的爭(zhēng)奪，馬可波羅、新明珠、東鵬、蒙娜麗莎、歐神諾……很多陶企都在積極進(jìn)行“碳”備戰(zhàn)：一方面“跑馬圈地”建立新的生產(chǎn)基地、收購(gòu)現(xiàn)有企業(yè)以提高碳配額；另一方面使用綠色能源以減少碳支出，例如使用混氫天然氣、氫能等作為窯爐的燃料能源和采用光伏發(fā)電等。

增加配額固然是一條道路，但是“減碳”才是長(zhǎng)久之計(jì)。僅從買“碳”來(lái)說(shuō)，按照當(dāng)下的碳價(jià)，常見(jiàn)的大型陶企用于購(gòu)買碳排放配額(CEA)的支出可能高達(dá)3000萬(wàn)-4000萬(wàn)元，而其年納稅額才在1000萬(wàn)－2000萬(wàn)元，更遑論今后碳價(jià)上升帶來(lái)的困境——如果按照歐美水平，陶企買“碳”成本將翻5-6倍，這是大部分中國(guó)陶企難以承擔(dān)的。

因此，光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)赡陼r(shí)間里新增150個(gè)左右，各大陶企紛紛引入積極建設(shè)新的智能化、綠色化生產(chǎn)線。這些無(wú)一不是各大陶企為“減碳”做出的努力。

“碳排放”體系固然使陶企增加了成本，但并非沒(méi)有利好，尤其是對(duì)于大型陶企而言。依靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)，頭部陶企必然比其他陶企獲得更多的碳排放配額，憑借配額優(yōu)勢(shì)完全可以取代中小陶企的市場(chǎng)份額。

這對(duì)于陶瓷行業(yè)集中度提升具有明顯的推動(dòng)作用。